ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
голови обласної державної адміністрації
від 24 жовтня 2008 року №Р-650/0/3-08


Про затвердження Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

Дніпропетровської обласної державної адміністрації

Зареєстровано в Головному управлінні юстиції
у Дніпропетровській області
“19” грудня 2008 р. за № 42/1517

Додаток
до розпорядження голови облдержадміністрації
№Р-650/0/3-08 від 24 жовтня 2008 року
"Про затвердження Положення про управління
з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
Дніпропетровської обласної державної адміністрації"

       

ЗАТВЕРДЖЕНО

          Розпорядження голови облдержадміністрації

                                                                                                                    24.10.2008№ Р-650/0/3-08

         

Зареєстровано в Головному управлінні юстиції у Дніпропетровській област

“19” грудня 2008 р.за № 42/1517

ПОЛОЖЕННЯ

про управління з питань надзвичайних  ситуаційта у справах захисту населення від наслідків

Чорнобильської катастрофи Дніпропетровськоїобласної державної адміністрації

 

1. Управління з питань надзвичайних  ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі – управління) є структурним підрозділом Дніпропетровської обласної державної адміністрації, яке утворюється головою Дніпропетровської обласної державної адміністрації і є підзвітним та підконтрольним голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та підпорядковується голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації та його заступникові відповідно до розподілу функціональних повноважень.

Управління є органом управління відповідної територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій (далі – територіальна підсистема цивільного захисту).

2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами МНС, розпорядженнями голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями управління є:

3.1. Участь у реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, а також ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, організація відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

3.2. Розроблення і здійснення заходів щодо підтримання готовності органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту до дій за призначенням у мирний час та в особливий період.

3.3. Здійснення разом з іншими органами управління територіальної підсистеми цивільного захисту інформаційного забезпечення, впровадження сучасних інформаційних технологій та створення банків даних з питань захисту населення і реабілітації територій, забруднених внаслідок Чорнобильської катастрофи.

4. Управління відповідно до покладених на нього завдань:

4.1. Забезпечує розроблення і здійснення заходів щодо удосконалення організації цивільного захисту, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, реагування на них, ліквідації їх наслідків, захисту та життєзабезпечення постраждалого населення.

4.2. Подає голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації та МНС України:

пропозиції до проектів державних і регіональних програм щодо удосконалення організації цивільного захисту, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи; 

пропозиції щодо включення до проекту Державного бюджету України, місцевого та обласного бюджету витрат на розвиток і функціонування органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту, систем зв’язку та централізованого оповіщення, здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків, а також наслідків Чорнобильської катастрофи.

4.3. Здійснює у межах своїх повноважень збір, накопичення, обробку, аналіз і оприлюднення інформації про стан техногенної та природної безпеки в регіоні.

4.4. Подає голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації пропозиції щодо утворення та складу спеціальних комісій з ліквідації надзвичайних ситуацій, бере участь у їх роботі. 

4.5. Координує діяльність структурних підрозділів з питань надзвичайних ситуацій районних державних адміністрацій, сил територіальної підсистеми цивільного захисту щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків.

4.6. Забезпечує оповіщення керівного складу органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту, населення про загрозу виникнення та виникнення надзвичайної ситуації.

4.7. Бере участь:

у прогнозуванні ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, здійснює районування територій за наявністю потенційно небезпечних об’єктів і об’єктів підвищеної небезпеки та загрози виникнення стихійного лиха;

у підготовці для подання голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації пропозицій щодо розподілу коштів резервного фонду відповідного бюджету для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання матеріальної та фінансової допомоги населенню, яке постраждало внаслідок надзвичайних ситуацій;

у проведенні аналізу та розслідуванні причин виникнення надзвичайних ситуацій;

в організації відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, що проводяться силами територіальної підсистеми цивільного захисту;

у впровадженні в практику досягнень науки і техніки з питань запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, зменшення впливу негативних наслідків та проведення робіт з їх ліквідації;

у розробленні для подання в установленому порядку голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації планів цивільного захисту і заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків;

в організації та проведенні підготовки органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту, населення до дій у надзвичайних ситуаціях у мирний час та в особливий період, зокрема підготовки учнів і студентів з питань безпеки життєдіяльності та цивільного захисту (цивільної оборони);

у межах своїх повноважень у виконанні завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності регіону;

у здійсненні інженерно-технічних заходів цивільного захисту при розробленні містобудівної та проектної документації;

у розробленні та організації здійснення заходів щодо евакуації населення із зон надзвичайних ситуацій та зон можливих бойових дій в особливий період;

у наданні щорічних організаційно-методичних вказівок Дніпропетровської обласної державної адміністрації  щодо навчання  населення захисту і діям у надзвичайних ситуаціях.

4.8. Організовує та в установленому порядку здійснює контроль за створенням, накопиченням, збереженням, розподілом та цільовим використанням матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків.

4.9. Сприяє під час проведення робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій застосуванню за призначенням сил Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, спеціалізованих та невоєнізованих формувань.

4.10. Організовує роботу з планування укриття населення у захисних спорудах, веде їх облік, контролює стан утримання таких споруд, бере участь у роботі комісії з питань визначення їх стану.

4.11. Разом з головним управлінням МНС України в Дніпропетровській області:

організовує та проводить перевірки готовності органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту до виконання покладених на них завдань; 

формує державне замовлення на матеріально-технічні засоби, необхідні для потреб органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту; 

подає голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації пропозиції щодо потреби в засобах радіаційного і хімічного захисту для забезпечення непрацюючого населення і сил територіальної підсистеми цивільного захисту, а також щодо місць їх зберігання.

4.12. Організовує накопичення та зберігання засобів радіаційного і хімічного захисту для забезпечення непрацюючого населення і сил територіальної підсистеми цивільного захисту та їх своєчасну видачу під час загрози виникнення або виникнення радіаційних і хімічних аварій та в особливий період.

4.13. Перевіряє готовність комунальних аварійно-рятувальних служб до реагування на надзвичайні ситуації.

4.14. Розробляє і здійснює у межах своїх повноважень заходи щодо участі органів управління та сил територіальної підсистеми цивільного захисту в територіальній обороні.

4.15. Бере у межах своїх повноважень участь у здійсненні антитерористичних заходів.

4.16. Готує та вносить на розгляд голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації пропозиції щодо оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної ситуації у разі її виникнення.

4.17. Вносить на розгляд голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації пропозиції щодо погодження проекту плану проведення потенційно небезпечних заходів за участю особового складу Збройних Сил, інших військових формувань та правоохоронних органів з використанням озброєння і військової техніки за умови присутності цивільного населення, організовує під час розроблення та виконання такого плану взаємодію з органами військового управління.

4.18. Організовує роботу розрахунково-аналітичних груп з оцінки радіаційного і хімічного стану в умовах надзвичайних ситуацій.

4.19. Утримує на балансі матеріально-технічні ресурси регіонального матеріального резерву, призначені для здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків і надання термінової допомоги постраждалому населенню, а також пункт управління Дніпропетровської обласної державної адміністрацій і здійснює планування їх фінансового забезпечення.

4.20. Є головним розпорядником коштів та розпорядником коштів нижчого рівня регіональних та державних програмам з питань цивільного захисту, в тому числі за напрямами природоохоронних заходів

4.21. Як головний розпорядник коштів:

розробляє план своєї діяльності відповідно до завдань та функцій, визначених нормативно-правовими актами, виходячи з необхідності досягнення конкретних результатів за рахунок бюджетних коштів;

розробляє на підставі плану діяльності проект кошторису та бюджетні запити і подає їх місцевому фінансовому органу;

отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у рішенні про місцевий бюджет, доводить у встановленому порядку до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (одержувачів бюджетних коштів) відомості про обсяги асигнувань, забезпечує управління бюджетними асигнуваннями;

затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, якщо інше не передбачене законодавством;

здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень, отриманих розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів, і витрачанням ними бюджетних коштів;

одержує звіти про використання коштів від розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів і аналізує ефективність використання ними бюджетних коштів.

4.22. Здійснює контроль в межах своїх повноважень за цільовим  використанням коштів, виділених з державного  та місцевого бюджетів для проведення робіт з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

4.23. Організовує та забезпечує роботу регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

4.24. Готує в межах своїх повноважень для подання голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації пропозиції щодо заходів з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та координує і контролює їх здійснення.

4.25. Здійснює у межах своїх повноважень контроль за проведенням робіт з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та інших радіаційних аварій, зокрема за будівництвом об’єктів соціальної та виробничої інфраструктури, будівництвом (придбанням) житла для громадян, які проживають на радіоактивно забруднених територіях та у місцях їх компактного переселення.

4.26. Дає оцінку радіаційній обстановці на територіях, забруднених внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших радіаційних аварій, організовує проведення радіоекологічного моніторингу і координує роботи з визначення радіаційної обстановки на таких територіях.

4.27.  Планує та координує формування, ведення та використання обласних (регіональних) страхових фондів документації відповідно до затверджених програм формування страхового фонду документації.

4.28. Розробляє та вносить в установленому порядку на розгляд голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації та                 МНС України пропозиції щодо удосконалення законодавства у сфері цивільного захисту.

4.29. Готує аналітичні та інформаційні матеріали про стан захисту населення, яке постраждало від наслідків радіаційних аварій. 

4.30. Готує у межах своїх повноважень для подання голові місцевої держадміністрації пропозиції щодо потреби у видатках на проведення робіт з ліквідації Чорнобильської катастрофи.

4.31. Бере участь у межах своїх повноважень у виконанні зобов’язань за міжнародними договорами у сфері захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій та Чорнобильської катастрофи.

4.32. Забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно державної таємниці та здійснює контроль за її збереженням.

4.33. Організовує роботу із забезпечення готовності системи зв’язку та централізованого оповіщення.

4.34. Організовує роботу евакуаційної комісії в області.

4.35. Забезпечує отримання та доведення до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування розпоряджень про переведення територіальної підсистеми цивільного захисту у вищі ступені готовності.

4.36. Виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

5. Управління має право:

5.1. Одержувати в установленому порядку від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування інформацію, необхідну для виконання покладених на нього завдань.

5.2. Заслуховувати інформацію посадових осіб структурних підрозділів з питань надзвичайних ситуацій районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування про хід виконання завдань і заходів у сфері цивільного захисту та в установленому законодавством порядку давати їм обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень вимог цивільного захисту.

5.3. Залучати до здійснення заходів, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій та їх виникненням, сили територіальної системи цивільного захисту згідно з планами взаємодії, а також окремих спеціалістів – за погодженням з їх керівниками.

6. Управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами Дніпропетровської обласної державної адміністрації та з органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і підпорядкування, об’єднаннями громадян.

7. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади головою Дніпропетровської обласної державної адміністрації за погодженням з МНС України. На посаду начальника управління призначається цивільна особа у порядку, встановленому законодавством.

Начальник управління має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади відповідно до законодавства.

8. Начальник управління:

8.1. Здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань та прийняті ним рішення, визначає ступінь відповідальності заступників начальника управління, керівників структурних підрозділів.

8.2. Організовує діяльність управління, спрямовану на розроблення і здійснення заходів щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації та заходів, пов’язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи у межах своїх повноважень.

8.3. Подає на затвердження голові Дніпропетровської обласної державної адміністрації кошторис і штатний розпис управління в межах граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників.

8.4. Видає у межах своїх повноважень накази, організовує та контролює їх виконання працівниками управління.

Накази начальника управління, які підлягають державній реєстрації відповідно до чинного законодавства, реєструються в Головному управлінні юстиції в Дніпропетровській області.

8.5. Затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов’язки працівників управління. 

8.6. Забезпечує виконання вимог законодавства з питань проходження працівниками управління державної служби. 

8.7. Вирішує в установленому порядку питання щодо призначення на посаду та звільнення з посади працівників управління, а також погоджує кандидатури на посади начальників структурних підрозділів з питань надзвичайних ситуацій районних державних адміністрацій. 

8.8. Здійснює видатки в межах затвердженого кошторису на утримання управління.

8.9. Забезпечує у межах своїх повноважень підготовку проектів розпоряджень голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

8.10. Звертається з поданням до відповідної районної державної адміністрації і органів місцевого самоврядування щодо прийняття рішень про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства у сфері цивільного захисту. 

8.11. Інформує правоохоронні органи про виявлені на об’єктах господарювання та територіях порушення, які можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій.

8.12. Бере участь у розгляді районними державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування питань, пов’язаних з діяльністю органів управління і сил територіальної підсистеми цивільного захисту. 

8.13. Скликає в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.

  9. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників та видатки на утримання управління в межах виділених асигнувань визначає голова облдержадміністрації. Кошторис, штатний розпис управління після проведення їх експертизи головним фінансовим управлінням облдержадміністрації затверджуються у встановленому порядку.

10. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.