RSS Feed-
Статті
"Допакращувались": пенсії почали видавати в кредит
11.11.2013, 07:34:19Державні фінанси України все ближче до повного колапсу. Бюджету давно не вистачало грошей на фінансування шкіл, доріг і котелень у регіонах. Тепер не вистачає грошей на святе - на Пенсійний фонд.
У четвер 7 листопада на засіданні Кабміну відбулася подія, яка є символом розвалу системи державних фінансів .
Кабмін прийняв постанову , якою дозволив Пенсійному фонду залучати кредити на виконання своїх зобов'язань. Документ "з голосу" внесла міністр соцполітики Наталія Королевська , не маючи навіть пояснювальної записки .
Втім , пояснювати нічого не потрібно. Вже багато років Пенсійний фонд не збирає стільки грошей , скільки витрачає. Виконувати зобов'язання перед пенсіонерами вдавалося лише за рахунок вливань з державного бюджету. І ось , в бюджеті грошей не стало.
Тепер взяти їх можна тільки в комерційних банках. А тим - у Національного банку , який ці гроші банально " надрукує " . Такий термін не означає , що денно і нощно буде працювати грошовий верстат. Просто натисканнями декількох клавіш комп'ютера в Україні з'являться ще кілька мільярдів гривень. Це називається " емісія " .
Проект Королевської був підтриманий Кабміном. Документ вніс зміни до постанови КМУ № 101 від 11 лютого 2013 року " Про бюджет Пенсійного фонду України на 2013 рік". Зміни мінімальні за обсягом , але глобальні за змістом .
Редакцією, що діяла до цієї постанови відповідно до Закону "Про Державний бюджет України на 2013 рік" було затверджено, що 21 млрд 763 млн 797,7 тис. грн. направляються " на покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду для виплати пенсій за рахунок Державного бюджету України " . Тепер же у цій фраза з'явилася " добавка ": " у тому числі покриття витрат , пов'язаних з обслуговуванням банківських кредитів".
Це , по суті , і означає , що пенсії в листопаді будуть частково виплачуватися Пенсійним фондом за рахунок банківських кредитів .
За останній тиждень було відразу кілька новин , що підтверджують наявність проблем у сфері держфінансів . Спочатку стало відомо , що залишки на Єдиному казначейському рахунку (сума грошей на всіх рахунках , відкритих у Казначействі ) на 1 листопада 2013 склали рекордно низьку суму - 410 млн грн.
Пізніше прийшло повідомлення , що Кабмін тепер буде позичати навіть не "короткі" , а просто таки " миттєві " гроші - в уряді вирішили розміщувати 21- денні запозичення. Хоча до цього чиновники працювали над тим , щоб подовжити терміни запозичень . І навіть розповідали , як припинили злочинну практику режиму Юлії Тимошенко - той в 2008 році залучав гроші на неприпустимо короткі терміни.
Все, що відбувається сьогодні дивно нагадує події 1998 напередодні дефолту. Піраміда ОВДП , яку тоді вибудувало уряд , починалася з більш - менш " довгих" держпаперів , але під кінець звелася до облігацій терміном обігу менше місяця. У 2008 році уникнути такого розвитку подій вдалося. Чи вдасться в 2014-му ?
Паралельно розвивається сумний сюжет з НАК "Нафтогаз України" , який ніяк не може сплатити ще серпневі поставки газу. Заборгованість майже в 900 млн дол погашається частинами в кілька десятків , а то й кілька мільйонів доларів на день. Знову-таки , "з коліс" - долари купуються потроху , бо одразу необхідний обсяг НАКу не продає Нацбанк. Інакше у останнього різко обвалиться рівень золотовалютних резервів , а це пряма передумова до девальвації гривні.
Однак все вищеописане - матерії загальнодержавного рівня , які безпосередньо "пересічного " ??українця не стосуються. А ось перебої з фінансуванням Пенсійного фонду можуть безпосередньо торкнутися мільйонів людей . За іронією долі , пенсіонери є найменш забезпеченою частиною населення , і безпосередньо залежать від щомісячних перерахувань з ПФ.
Як повідомили нам джерела в комерційних банках , ще кілька тижнів тому Мінфін вів попередні перемовини з великими банками на предмет залучення у них кредитів для покриття дефіциту Пенсійного фонду. Перемовини велися індивідуально з кожним банком .
"Просили 1-2 млрд грн у кожного"??, - розповів один з банкірів. Хоча , швидше за все , ця сума є еталонною , стандартною. Реальна потреба у фінансуванні дефіциту ПФ може виявитися набагато більшою .
Інструмент залучення грошей у банків точно не відомий , але , швидше за все , запозичення відбуватиметься через викуп або під заставу ОВДП. Можливо , за цими паперами Мінфін навіть запропонує гарну прибутковість .
Але більшість банків не зацікавлені в кредитуванні ПФ , оскільки у всіх них і без того занадто багато ОВДП у портфелі. Наприклад , великі іноземні банки вже вичерпали ліміти , відкриті ним материнськими структурами на купівлю українських держпаперів . Крім того , вони сумніваються в тому , що Україні вдасться залучити черговий кредит МВФ , а це означає майже 100- відсоткову перспективу дефолту за українськими держпаперами.
Практично вичерпали можливість кредитування бюджету та державні Ощадбанк і Укрексімбанк. Залишається єдиний шлях - це цільова емісія Нацбанку на ці установи . Тоді механізм може виглядати традиційно: уряд випустить ОВДП , Нацбанк рефінансує " Ощад " і "Ексім" , а ті скуплять потрібний обсяг паперів. Пенсійний фонд отримає бажані гроші , а на бюджеті повисне нова порція боргу .
Втім , Пенсійному фонду може пощастити - якщо чиновникам вдасться обійтися без випуску облігацій , а просто отримати кредит. Взяті таким чином кошти не будуть відображатися в сумі держборгу. Вони , швидше за все , будуть значитися як звичайна кредиторська заборгованість ПФ. Ця бухгалтерська деталь дозволить не псувати статистику в передвиборний рік , і , можливо , навіть приховати проблеми від МВФ.
Питання лише в тому , як довго зможе існувати ця піраміда. І скільки місяців може пройти до її обвалу.
Міністр соцполітики Наталія Королевська на запитання "Економічної правди " поки не відповіла.
КОМЕНТАР ЕКСПЕРТА
Павло Розенко, народний депутат, в 2008-2010 перший заступник міністра соціальної політики
- Така схема використовувалася протягом останніх трьох років представниками бюджетних установ . Коли наприкінці року цим установам не вистачало грошей для виплати зарплат працівникам , Міністерство фінансів своїми рекомендаційними роз'ясненнями фактично дозволяло керівникам бюджетних установ або місцевим органам влади під заставу активів ( будівель адміністрації , будівель місцевих рад , землі) залучати кредити.
Це були , як правило , короткотермінові кредити на 3 місяці. Вони допомагали в найкритичніший період - грудень - розрахуватися з людьми по зарплаті.
Пенсійний фонд уникав такої долі . Як правило , для нього мобілізувалися всі гроші державного бюджету , і всі пенсії платили вчасно протягом останніх років . Але зараз ситуація в Україні критично змінилася.
Сьогодні у влади немає "живого" ресурсу , щоб витримати всі соціальні зобов'язання. Вже ніхто навіть не говорить , що будуть виділятися кошти на розвиток міст , сіл , районів - про це все давно забули.
Додатковий дефіцит бюджетного фонду складе , за моїми розрахунками , 15-20 млрд грн. Зараз виникає величезний ризик того , що Казначейство навіть в останній місяць не зможе акумулювати необхідні суми на своїх рахунках . Коштів цього року не вистачить на пенсії , навіть якщо всі інші державні програми фінансуватися не будуть. Їх просто ніде взяти.
Швидше за все , уряд сподівається , що протягом перших трьох місяців 2014 поступово погасить заборгованість перед комерційними банками по Пенсійному фонду .
Наступний рік буде надзвичайно складним. Бюджету у нас поки немає , але з Мінфіну ми чуємо про два головних фактори ризику наступного року.
По-перше , економіка продовжує падати далі , незважаючи на запевнення , що в кінці 2013 року вона почне зростати. Тобто , виходу з кризи поки немає , і не передбачається.
По-друге , 2014 - передвиборчий . Владі необхідно акумулювати ресурс на кінець року , щоб задекларувати чергові соціальні ініціативи президента. І хоча б з листопада 2014 давати людям реальні "живі" гроші. Тобто , грошей немає , але на кінець наступного року вони зобов'язані з'явитися.
Швидше за все , у першому півріччі 2014 , а може , і в перші 10 місяців 2014 року, зростання соціальних стандартів - мінімальної зарплати , мінімальної пенсії , прожиткового мінімуму , - не буде. Або буде чисто символічно , на 5-10 грн .
Гроші будуть акумулюватися на кінець року. Робитися це буде з надією , що економіка до кінця 2014 року оживе . Крім того , уряд не залишає надії домовитися з МВФ або з Росією , щоб отримати на 2014 рік кредитування . Фактично , мова йде про кредитування на покриття " дірки " держбюджету на покриття дефіциту держбюджету.
Тягнутиметься час , людям будуть розповідати про фінансову кризу . Не виключаю , що навіть відбудеться суто символічне скорочення витрат на апарат влади , щоб продемонструвати людям , що влада чимось жертвує .
Всі сили кинуть на перемогу Віктора Януковича в 2015 році.
Джерело: epravda.com.ua
Разом з цим читають: Дефіцит державного бюджету зростає, а Янукович з челяддю марнотратствує за гроші платників податків, Владі стає все складніше фінансувати свої витрати, Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державна казначейська служба України, Пенсійний фонд України, Національний банк України, Постанова "Про бюджет Пенсійного фонду України на 2013 рік"
Усі права захищено © 2008 - 2013 Слуга Народу
